太陽光パネルは再生可能エネルギーの固定価格買い取り制度(FIT)が始まった２０１２年から急速に普及してきたが、その多くは３０年代後半に寿命を迎える見通しで、適切な回収やリサイクルの強化が課題となっている。使用済み太陽光発電パネルのガラスを活用した新規事業が広がる中、大量廃棄時代の到来を見据え、国は対策の検討を始めた。環境省によると、２１年度のパネル廃棄量は約２３００トン。現在は不良品や災害による破損品が大半だが、３０年代後半ごろには年間最大で５０万～８０万トンに上ると見込む。